Privredna komora Srbije, u saradnji sa Švajcarskim programom za promociju izvoza (SIPPO) i uz podršku Švajcarskog sekretarijata za ekonomske poslove (SECO), započela je realizaciju aktivnosti kojima će domaćim kompanijama pomoći da se na vreme pripreme za primenu nove Uredbe Evropske unije o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR). Aktivnosti se sprovode u okviru Treće faze SIPPO programa, koja traje od 2026. do 2029. godine.
Nova uredba predstavlja jedan od najznačajnijih propisa Evropskog zelenog dogovora i donosi jedinstvena pravila za svu ambalažu koja se stavlja na tržište Evropske unije. Njena primena odvijaće se postepeno, od avgusta 2026. do 2034. godine, uz donošenje velikog broja dodatnih podzakonskih akata kojima će Evropska komisija detaljno definisati način primene pojedinačnih zahteva.
Deset oblasti koje menjaju pravila igre
PPWR obuhvata deset ključnih oblasti koje će postepeno oblikovati novo regulatorno okruženje za proizvođače i izvoznike:
- smanjenje ambalažnog otpada,
- reciklabilnost ambalaže,
- minimalni udeo recikliranog sadržaja,
- ponovnu upotrebu i ponovno punjenje,
- kompostabilnost određenih vrsta ambalaže,
- minimiziranje količine ambalaže,
- ograničenja jednokratne plastike i pojedinih supstanci,
- nova pravila označavanja,
- proširenu odgovornost proizvođača (EPR),
- sisteme povratne naknade (DRS).
Samo tokom 2026. godine očekuje se usvajanje dva delegirana akta Evropske komisije, uključujući propise koji će detaljno urediti pravila označavanja ambalaže i obračun recikliranog sadržaja. To znači da će se regulatorni okvir nastaviti da razvija i nakon početka primene same uredbe.
Program podrške za mala i srednja preduzeća
Upravo zbog toga, Privredna komora Srbije je zajedno sa SIPPO programom pokrenula program stručne podrške namenjen prvenstveno malim i srednjim kompanijama koje izvoze ili planiraju izvoz na tržište Evropske unije. Cilj prve faze projekta bio je da kompanije već tokom prve godine primene uredbe steknu razumevanje novih obaveza, dobiju praktične smernice za usklađivanje poslovanja i pristup edukativnim materijalima i alatima koji će im olakšati pripremu.
Prva aktivnost u okviru programa bio je vebinar „Održivo pakovanje: EU Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR) – kako se pripremiti?“, održan 19. juna 2026. godine. Posebna pažnja bila je posvećena obavezama koje kompanije moraju da ispune od 12. avgusta 2026. godine, kroz četiri ključne tačke usklađenosti:
- Priprema kompletne tehničke dokumentacije za svaki tip ambalaže, uključujući EU deklaraciju o usaglašenosti pre prve isporuke.
- Obeležavanje svakog primarnog, sekundarnog i tercijarnog pakovanja podacima koji omogućavaju identifikaciju i sledljivost proizvoda.
- Registracija proizvođača u nacionalnim sistemima proširene odgovornosti proizvođača (EPR), kao preduslov za stavljanje ambalaže na tržište.
- Uspostavljanje internih procedura za korektivne mere i eventualno povlačenje neusaglašene ambalaže sa tržišta.
Pored vebinara, u okviru programa razvijena su i dva digitalna alata namenjena praktičnoj podršci kompanijama: Data Collection File i PPWR Compliance File. Oba alata prošla su fazu testiranja i inicijalnog pilotiranja sa kompanijama članicama PKS.
Šta kompanije treba prvo da razumeju
Jedan od najvažnijih zaključaka jeste da svaka kompanija mora jasno razumeti svoju ulogu u lancu snabdevanja u kontekstu PPWR. Od položaja koji kompanija ima u lancu snabdevanja direktno zavise njene odgovornosti i obaveze prema uredbi — naročito razlikovanje pojmova „manufacturer" i „producer", kao i razlika između EU deklaracije o usaglašenosti i deklaracije dobavljača.
U praksi se najčešće razlikuju dva poslovna scenarija: kompanija proizvodi robu pod brendom kupca iz EU, ili kompanija izvozi proizvode pod sopstvenim brendom. Razumevanje razlika između ova dva modela od ključnog je značaja za pravilnu raspodelu odgovornosti.
Dosadašnje aktivnosti pokazuju da će primena PPWR u Srbiji zahtevati višegodišnji, fazni pristup — paralelno usklađivanje evropskog i nacionalnog zakonodavstva, razvoj tehničke infrastrukture i kontinuiranu edukaciju svih učesnika u lancu vrednosti. Bez koordinisanog delovanja institucija i privrede postoji rizik od kašnjenja u usklađivanju i gubitka konkurentnosti domaćih kompanija na tržištu Evropske unije.
Ovaj tekst ne predstavlja pravni savet, već stav autora, ne uvek i uređivačku politiku portala.